基層是社會(huì)矛盾糾紛的高發(fā)地和聚集地，化解矛盾糾紛要著眼于基層。只有把基層的事解決好，把群眾身邊問題解決好，人民才能安居樂業(yè)、社會(huì)才能安定有序、國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。住戶和人口構(gòu)成基層的最小元素，從住戶和人口的視角分析，基層矛盾糾紛預(yù)防化解應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)注重”。

　　一是注重優(yōu)良家庭家教家風(fēng)建設(shè)。家庭是人生的第一課堂，父母是孩子的第一位老師。要堅(jiān)持以家庭為基礎(chǔ)，以家教為內(nèi)核，以家風(fēng)為靈魂，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，化解社會(huì)矛盾糾紛。依托家庭化解矛盾糾紛，首先要倡導(dǎo)優(yōu)良家教。老子曾講：“是以圣人處無(wú)為之事，行不言之教?！逼浯我嘤齼?yōu)良家風(fēng)。通過制定家庭規(guī)則等方式，培養(yǎng)家庭成員的品德素質(zhì)；加強(qiáng)家庭成員間的溝通，鼓勵(lì)彼此表達(dá)感受和想法；通過傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)和傳承，增強(qiáng)家庭成員的文化自信和價(jià)值觀認(rèn)同。最后要重視家庭建設(shè)。家庭成員之間要互相尊重、和睦相處、互助友愛，正確處理好鄰里關(guān)系和其他社會(huì)關(guān)系，弘揚(yáng)夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助的家庭美德。

　　二是注重弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。充滿人文關(guān)懷的社區(qū)是居民心中的理想社區(qū)。要通過培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，優(yōu)化社區(qū)治理、改善基層環(huán)境。要營(yíng)造有利于弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的社區(qū)氛圍，使這一價(jià)值觀深深植根于每位群眾的心中。一方面，要關(guān)注那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后的轉(zhuǎn)型社區(qū)，防止因強(qiáng)制拆遷等行為引發(fā)負(fù)面影響。另一方面，要充分發(fā)揮單位、學(xué)校、家庭三者的作用。單位要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿管理全過程，積極組織職工參與社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，培育和傳遞服務(wù)社會(huì)的理念。學(xué)校作為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主陣地，要堅(jiān)持育人為本、德育為先，對(duì)不同年齡階段的學(xué)生采取不同的引導(dǎo)方式，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀走進(jìn)課堂、寫進(jìn)教材、深入頭腦。家庭作為社會(huì)的細(xì)胞，良好的家庭熏陶是道德教育的關(guān)鍵性因素。要以創(chuàng)建和諧家庭、樹立正確價(jià)值觀為切入點(diǎn)，發(fā)揮家庭對(duì)樹立正確價(jià)值觀的積極作用。

　　三是注重制度建設(shè)。制度建設(shè)是一個(gè)國(guó)家或組織發(fā)展的基石，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障公平正義、推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。在基層治理中加快推進(jìn)法治、德治、自治“三治融合”，加強(qiáng)單位內(nèi)部制度建設(shè)，是預(yù)防化解矛盾糾紛的重要手段。制度建設(shè)核心在于加強(qiáng)人的廉政素質(zhì)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度建設(shè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部決策進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管并終身追究，促使領(lǐng)導(dǎo)干部審慎用權(quán)，杜絕先拍腦袋決策、再拍胸脯保證、最后拍屁股走人的“三拍”式干部的存在，減少?zèng)Q策過程中的腐敗行為；要通過法治教育、職業(yè)道德教育和理想信念教育，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力，強(qiáng)化法治觀念，用制度管權(quán)；要完善權(quán)力監(jiān)督制度，充分落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)將反腐要求明確到權(quán)力運(yùn)行機(jī)制各環(huán)節(jié)，最大程度減少“尋租”的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)關(guān)注土地出讓、政府采購(gòu)、司法訴訟等腐敗“高發(fā)區(qū)”的反腐建設(shè)，全方位構(gòu)建黨風(fēng)廉政制度體系。同時(shí)，制度建設(shè)要堅(jiān)持守正創(chuàng)新。改革開放以來(lái)，我國(guó)逐步建立完善了以民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層民主制度。政府要充分尊重基層群眾自治制度，加強(qiáng)對(duì)基層群眾自治組織的指導(dǎo)、支持和幫助?；鶎尤罕娮灾谓M織要?jiǎng)?chuàng)新民主實(shí)現(xiàn)方式，通過板凳涼亭議事會(huì)、院壩協(xié)商會(huì)等不同形式，收集民意、匯集民智，推動(dòng)預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛。

　　基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。在矛盾糾紛預(yù)防化解過程中，堅(jiān)持注重優(yōu)良家庭家教家風(fēng)建設(shè)、注重弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、注重制度建設(shè)如同三根堅(jiān)實(shí)的支柱，支撐起基層和諧社會(huì)的廣闊天空。

　　（作者系甘肅政法大學(xué)二級(jí)教授、甘肅省司法鑒定協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）