3名員額法官、3名書記員，這是石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民法院河濱法庭的全部戰(zhàn)力。

　  　不過，你可別小瞧了這個(gè)小法庭的戰(zhàn)斗力——

　　“我們法庭五六個(gè)干警每年辦理的案件有600多件。”河濱法庭庭長(zhǎng)周麗娟說，這些案件，不僅要辦得“快準(zhǔn)嚴(yán)”，還不能少了“人情味”！他們是怎么辦到的呢？

　　近年來，河濱法庭先后獲得最高人民法院、司法部授予的“人民調(diào)解工作模范法庭”“全國(guó)優(yōu)秀人民法庭”“中國(guó)十佳人民法庭評(píng)選活動(dòng)金天平獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。今年年初又被自治區(qū)高級(jí)人民法院命名為“塞上楓橋”人民法庭。近日，記者走進(jìn)河濱法庭，探尋這個(gè)小法庭展現(xiàn)“大擔(dān)當(dāng)”的奧秘。

　　老工業(yè)基地石嘴山市是寧夏工業(yè)的“搖籃”，作為資源枯竭型城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市，這里挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，新老問題與矛盾交織疊加。河濱法庭管轄石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和兩個(gè)街道辦事處的民商事案件，轄區(qū)面積56.78平方公里。開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)386家，其中包括規(guī)上工業(yè)企業(yè)106家，產(chǎn)業(yè)工人達(dá)3萬余人，年產(chǎn)值近800億，工業(yè)體量位居全區(qū)第二位。

　　近年來，面對(duì)轄區(qū)入駐企業(yè)逐年增多，受理案件逐年增多且70%以上屬于涉企案件的新形勢(shì)，如何更好地服務(wù)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)健康、有序、快速轉(zhuǎn)型發(fā)展，滿足日益增長(zhǎng)的多元司法需求，成為河濱法庭的新課題。

　　石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全貌。

　　商無法不興，商無法不穩(wěn)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。河濱法庭緊扣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主線，從服務(wù)理念上精準(zhǔn)定位，從突破自我上大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮司法審判職能，強(qiáng)化訴源治理，激發(fā)“小”法庭的“大”能量，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的司法“店小二”，打通法治惠企“最后一公里”。

　　面對(duì)案件逐年快速增長(zhǎng)的形勢(shì)，河濱法庭整合司法資源，優(yōu)化人員配置，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式，推出“欠薪綠色通道”、“節(jié)假日”“午休”立案、上門立案、預(yù)約立案等便民利民措施，不斷強(qiáng)化辦案質(zhì)量、效率、效果，依法平等全面保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。充分利用智慧法院建設(shè)成果，積極推進(jìn)法庭智能化、信息化建設(shè)。堅(jiān)持運(yùn)用“一站式”訴訟服務(wù)平臺(tái)，為轄區(qū)企業(yè)和群眾提供線上線下、方便快捷的“一站式”立案、保全、送達(dá)、鑒定、調(diào)解、審判等訴訟服務(wù)，推動(dòng)矛盾糾紛高效化解?！拔覀冇腥种坏陌讣峭ㄟ^平臺(tái)進(jìn)行調(diào)解處理，有效化解了案多人少矛盾?！敝茺惥暾f。

　　河濱法庭持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立庭企對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)長(zhǎng)效工作機(jī)制，積極為中小企業(yè)開展“法治體檢”。法官定期下沉涉訴涉法多的企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，充分了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和司法需求，引導(dǎo)企業(yè)把法律風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)從“事后維權(quán)”到“事先預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。

　　“法官定期送法入企，我們受益匪淺?！薄?月26日，周麗娟組織干警前往寧夏日盛高新產(chǎn)業(yè)股份有限公司，與公司管理人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通交流?！爸芡ラL(zhǎng)上次送法進(jìn)企業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了我們的制式合同有漏洞，及時(shí)指導(dǎo)我們進(jìn)行修改，并對(duì)企業(yè)如何防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提出司法建議，可是幫我們大忙了。”公司高管李紅賓說。

　　充分利用法庭地域優(yōu)勢(shì)，河濱法庭建立健全與經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、工商聯(lián)、工會(huì)等組織良性互動(dòng)機(jī)制，今年4月，成立了“法治營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心”，建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉企重大案件、群體性糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效將案件化解在園區(qū)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小事不出企業(yè)、大事不出園區(qū)、矛盾不上交”。

　　“2001至2008年期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)沒有給我們繳納，勞動(dòng)仲裁委不予受理，法院能幫我們處理嗎？”2021年以來，河濱法庭陸續(xù)受理了一批因企業(yè)轉(zhuǎn)制、合并、分立等歷史原因欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)糾紛案件。因當(dāng)事人人數(shù)眾多、欠繳費(fèi)用時(shí)間較早、牽扯企業(yè)較多、人事變動(dòng)情況復(fù)雜、案件證據(jù)資料欠缺等情況，為了既保障好職工合法權(quán)益，又服務(wù)好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，河濱法庭立即組織涉糾紛當(dāng)事人調(diào)解，耐心地從法、理、情三個(gè)層面勸說，經(jīng)過多次協(xié)商釋法析理，最終確定補(bǔ)繳主體、補(bǔ)繳金額及給付期限，達(dá)到案結(jié)事了、雙方當(dāng)事人滿意的法律效果。

　　“表面看是113件合同糾紛系列案件，但其背后，還有案外相同的430名職工在觀望。一旦不能及時(shí)‘滅火’，將可能引發(fā)數(shù)百人涉訴信訪，后果不堪設(shè)想?！敝茺惥曛两駥?duì)該系列案件印象深刻。

　　1958年建成的某鋼廠是石嘴山市老牌鋼鐵企業(yè)，2016年因轉(zhuǎn)型、重組等原因停工近一年，500余名職工在此期間未領(lǐng)到生活費(fèi)。2019年，鋼廠被收購(gòu)。新企業(yè)還未起步，老員工卻要討薪。矛盾發(fā)生初期，經(jīng)信訪等部門多方化解，問題未能徹底解決。2021年4月，113名（件）職工起訴某特鋼公司勞動(dòng)合同糾紛案卷，擺在河濱法庭庭長(zhǎng)周麗娟桌上。

　　因案件矛盾沉積多年、涉及職工眾多，社會(huì)關(guān)注度高，處理不慎會(huì)引發(fā)群體性事件，將影響當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。周麗娟受理該系列案后，第一時(shí)間與眾多原告、被告溝通案情。本著維護(hù)勞動(dòng)者及企業(yè)的合法權(quán)益、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的原則，周麗娟和同事先后到企業(yè)、信訪部門等了解情況，與各方當(dāng)事人座談、調(diào)解數(shù)十次，向當(dāng)事人闡明關(guān)于停產(chǎn)期間生活費(fèi)及訴訟時(shí)效等法律規(guī)定，分析利害關(guān)系，力求尋找雙方利益平衡點(diǎn)。

　　河濱法庭庭長(zhǎng)周麗娟送法入企。

　　經(jīng)過一個(gè)多月的反復(fù)釋法析理和積極調(diào)解斡旋，90余名原告分別與被告公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議。對(duì)于剩余的人，法官們?cè)诔浞肿鹬仄湓V求的前提下，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，擺事實(shí)、講道理，幫助其分析如何追求合法利益最大化。最終在開庭前夕，所有人同意調(diào)解。被告公司即時(shí)履行調(diào)解協(xié)議，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式將113名職工的調(diào)解款全部履行到位。經(jīng)法官引導(dǎo)、提供法律支持，該公司主動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，陸續(xù)向訴訟外觀望的430多名職工全部支付欠付生活費(fèi)，這一歷史遺留問題徹底解決。

　　“每一個(gè)案件的解決都是一次普法的好機(jī)會(huì)，我們法理情并用解開原被告的心結(jié)，從根本上化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了、定紛止?fàn)?，讓司法有力度有速度更有溫度?！敝茺惥暾f，河濱法庭堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，開展訴源治理工作，不僅有效遏制了訴訟增量，將矛盾隱患化解在萌芽，實(shí)現(xiàn)了良序善治，推動(dòng)了社會(huì)基層治理走深走實(shí)。

　　針對(duì)涉企案件50%以上為企業(yè)改制、轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞務(wù)合同、建設(shè)施工類型的矛盾糾紛，河濱法庭在辦案中注重“逐案分析、類案總結(jié)、要素調(diào)判”，規(guī)范審理程序，及時(shí)發(fā)布典型案例，達(dá)到“調(diào)判一案、規(guī)范一類、影響一片”的法治效果。

　　2021年至2022年上半年，河濱法庭受理案件902件，審結(jié)839件，結(jié)案率93.01%；訴前化解矛盾糾紛495件，調(diào)撤率77%；調(diào)解金額7600萬余元，調(diào)解案件履行率達(dá)90%以上。收案數(shù)、結(jié)案率、調(diào)撤率、調(diào)解標(biāo)的、調(diào)解案件履行率均位居石嘴山市法院派出法庭榜首。　

　　疫情環(huán)境下，河濱法庭充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)審判優(yōu)勢(shì)，積極探索常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下的審判模式，以保證高效及時(shí)完結(jié)案件審理工作，跑出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加速度”。

　　對(duì)于因距離遠(yuǎn)、工作羈絆等原因不能到庭的當(dāng)事人，河濱法庭充分運(yùn)用“移動(dòng)微法院”小程序，通過遠(yuǎn)程視頻調(diào)解、遠(yuǎn)程開庭，讓異地的當(dāng)事人坐在家里也能夠及時(shí)參與案件調(diào)解、審判，提高了訴訟效率。綜合運(yùn)用跨域立案等便民措施，采用“網(wǎng)上立案+電子送達(dá)+網(wǎng)上調(diào)解、開庭”模式，當(dāng)事人在家門口就可以向千里之外的法院申請(qǐng)立案，讓司法為民的新方法走入群眾中，最大限度減輕當(dāng)事人訴累，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　河濱法庭庭長(zhǎng)周麗娟送法入企。

　　“今年1月，我們高效化解了一起涉及5000余萬元資產(chǎn)的金融債權(quán)糾紛案。”周麗娟說，原告陸某與被告寧夏某電力公司因金融不良債權(quán)追償糾紛涉訴。鑒于案件標(biāo)的額大、債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同及抵押手續(xù)繁多、高額的訴訟費(fèi)用，周麗娟勸說原告先調(diào)解、后立案，最大限度減少利息、降低訴訟費(fèi)用。為減少訴訟時(shí)間產(chǎn)生的利息成本，經(jīng)過一天的材料核實(shí)后，周麗娟當(dāng)即與原被告約定調(diào)解時(shí)間。正值年關(guān)，被告企業(yè)為維持正常經(jīng)營(yíng)，提出減免利息及盡量不處置抵押財(cái)產(chǎn)的請(qǐng)求。為保障原告的合法權(quán)益能夠有效變現(xiàn)，并兼顧被告民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，法官向雙方分析法律利害關(guān)系及執(zhí)行中的各項(xiàng)成本，最終原告附條件放棄近千萬利息，雙方互相做出讓步，僅用一天達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議達(dá)成后已是下班時(shí)間，因被告急著趕飛機(jī)沒有領(lǐng)取調(diào)解書?；氐浇K后，被告手機(jī)上收到一條信息，經(jīng)確認(rèn)簽收，河濱法庭首次以電子送達(dá)方式成功送達(dá)民事調(diào)解書。

　　2021年，河濱法庭組織因疫情受限不能到庭的外省籍當(dāng)事人調(diào)解案件290件，調(diào)解成功210件，切實(shí)減少了當(dāng)事人訴訟成本，提高了審判效率，贏得了當(dāng)事人的贊許。

　　河濱法庭將“案案關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”理念融入審判全過程，立足審判職能，靈活運(yùn)用保全措施，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，幫助企業(yè)紓困解難，穩(wěn)定了市場(chǎng)主體，保護(hù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，助推了開發(fā)區(qū)法治營(yíng)商環(huán)境的不斷提升。

　　2020年以來，開發(fā)區(qū)招商引資新落戶企業(yè)30家，新落地項(xiàng)目126個(gè)，計(jì)劃投資878億元。2021年開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值756億元，排名寧夏工業(yè)園區(qū)第二，正闊步邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程。